新华社北京3月12日电
当局工作汇报
——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上
国务院总理?李强
3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上作《当局工作汇报》。新华社记者 姚大伟 摄
各位代表：
此刻，我代表国务院，向大会汇报当局工作，请予审议，并请全国政协委员提出定见。
一、2023年工作回首
从前一年，是全面贯彻党的二十大心灵的开局之年，是本届当局依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁沉的鼎新发展不变工作，以习近平同道为主题的党中央联结携带全国各族人民，顶住表部压力、克服内部难题，支出艰苦致力，新冠疫情防控实显旖稳转段、获得沉大决定性成功，整年经济社会发展重要指标工作圆满实现，高质量发展扎实推动，社会大局维持不变，全面建设社会主义现代化国度迈出坚实措施。
——经济总体回升向好。国内出产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界重要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率均匀为5.2%。居民消费价值上涨0.2%。国际出入根基平衡。
——现代化产业系统建设获得沉要进展。传统产业加快转型升级，战术性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进造作业和现代服务业深度融合，一批沉大产业创新成就达到国际先进水平。国产大飞机C919投入贸易运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比沉超过60%。
——科技创新实现新的突破。国度尝试室系统建设有力推动。关键主题技术攻关成就丰硕，航空发起机、燃气轮机、第四代核电机组等高端设备研造获得长足进展，人为智能、量子技术等前沿领域创新成就不休涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。
——鼎新盛开向纵深推动。新一轮机构鼎新中央层面根基实现，处所层面有序发展。加强全国统一大市场建设。执行国有企业鼎新深入提升行动，出台推进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步美满。出口占国际市场份额维持不变，现实使用表资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。
——安全发展基础坚韧夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创汗青新高。能源资源供给不变。沉要产业链供给链自主可控能力提升。经济金融沉点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设不休加强。
——生态环境质量稳中改善。传染防治攻坚战深刻发展，重要传染物排放量持续降落，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动？稍偕茉捶⒌缱盎婺：骨嘈猿鸬，整年新增装机超过全球一半。
——民生保险有力有效。居民人均可摆布收入增长6.1%，城乡居民收入差距持续缩幼。脱贫攻坚成就坚韧拓展，脱贫地域村落居民收入增长8.4%。加大使命教育、根基养老、根基医疗等财政补助力度，扩大救助保险对象领域。提高“一老一幼”幼我所得税专项附加扣除尺度，6600多万纳税人受益。加强城镇老旧幼区刷新和保险性住房供给，惠及上千万家庭。
回首从前一年，多沉难题挑战交错叠加，我国经济波浪式发展、崎岖式前进，成就来之不易。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政治矛盾加剧，；ぶ饕濉⒌ケ咧饕迳仙，表部环境对我国发展的不利影响持续加大。从国内看，经历三年新冠疫情冲击，经济复原发展自身有不少难题，持久堆集的深档次矛盾加快显露，好多新情况新问题又相继而至。表需下滑和内需不及碰头，周期性和结构性问题并存，一些处所的房地产、处所债务、中幼金融机构等风险隐患凸显，部门地域遭逢洪涝、台风、地震等严沉天然灾害。在这种情况下，政策抉择和工作推动面对的两难多难问题显著增长。经过全国高低共同致力，不仅实现了整年预期发展指标，很多方面还出现积极向好变动。出格是我们深入了新时期做好经济工作的法规性意识，堆集了克服沉大难题的贵重经验。实际充分批注，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰巨险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！
一年来，我们深刻进建贯彻党的二十大和二十届二中全会心灵，依照党中央决策部署，重要做了以下工作。
一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严格挑战和疫后经济复原特点，我们两全稳增长和增后劲，凸起固本培元，注沉精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上使劲，整年经济运行出现前低中高后稳态势。萦绕扩大内需、优化结构、提振信心、防备化解风险，一连优化一批阶段性政策，实时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，加强沉点领域支出保险，整年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后复原沉建、提升防灾减灾救灾能力Ｇ艺策精准有力，两次降低存款筹备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进造作、普惠幼微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支吃禧车、家居、电子产品、游览等消费政策，大量消费稳步回升，生涯服务消费加快复原。阐扬当局问鼎国际撬作为用，造订推进民间问鼎国际政策，能源、水利等基础设施和造作业问鼎国际较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推动保交楼工作。造订执行一揽子化解处所债务规划，分类措置金融风险，守住了不产生系统性风险的底线。
二是依附创新引领产业升级，加强城乡区域发展新动能。强化国度战术科技力量，加快执行沉大科技项目。全面部署推动新型工业化。出台不变工业经济运杏注支持先进造作业行动，提高沉点行业企业研发用度加计扣除比例，推动沉点产业链高质量发展，工业企衣符润由降转升。数字经济加快发展，5G用户遍及率超过50%。深刻执行新型城镇化战术，进一步放宽铺开城市落户前提，加强县城综合承载能力，常住人丁城镇化率提高到66.2%。强化农业发展支持政策，有力发展抗灾夺丰登，执行新一轮千亿斤粮食产能提升行动，村落振兴扎实推动。美满区域协调发展体造机造，在落实区域沉大战术方面推出一批新行动，执行一批沉大项目，区域发展协调性、平衡性不休加强。
三是深入鼎新扩大盛开，持续改善营商环境。出台建设全国统一大市场总体工作规划，算帐一批故障平正竞争的政谋划定。别离推出支持国有企业、民营企业、表资企业发展政策，成立政企常态化沟通互换机造，发展算帐拖欠企业账款专项行动，加强违规收费整治。深入财税金融、农业村落、生态环保等领域鼎新。推动表贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。美满吸引表资政策，拓展造度型盛开。扎实推动共建“一带一路”高质量发展，与共建国度业务问鼎国际较快增长。
四是强化生态环境；ぶ卫，加快发展方式绿色转型。深刻推动俏丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快执行沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。造订支持绿色低碳产业发展政策。推动沉点行业超低排放刷新。启动首批碳达峰试点城市和园区建设；渭雍屯贫蚱笾卫。
五是着力抓好民生保险，推动社会事业发展。聚焦人民关切，办好民生实事。高度器沉稳就业，出台支吃祗业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等沉点群体就业推进服务，脱贫人丁务工规模超过3300万。强化使命教育幽微环节建设，做好“双减”工作，国度助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒习染“乙类乙管”措施，扎实做好流赣注支原体肺炎等传染病防治。执行职工医保通常门诊两全。加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务。提高优抚尺度。强化难题人民兜底保险。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地震等抢险接济，加强灾后复原沉建。推动文化传承发展，游览市场全面复原。人民体育蓬勃发展，成都大运会、荆门亚运会和亚残运会成功进行，我国体育健儿勇创佳绩。
六是全面加强当局建设，大力提升治理效力。坚定守护以习近平同道为主题的党中央权威和集中统一辅导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。深刻发展进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想主题教育。对峙把政治建设摆在首位，全面提高当局履职能力。深刻推动法治当局建设。提请全国人大常委会审议司法议案10件，造订订正行政律例25部，执行提升行政法律质量三年行动。自觉依法接受监督。当真办理人大代表建议和政协委员提案。注沉调查钻研，致力使政策和工作切合现实、切近人民。优化督查工作机造。加强党风廉政建设和反凋落奋斗。严格落实中央八项划放心灵，持续纠治“四风”，有力推动金融单元、国有企业等巡视整改工作。创新和美满城乡基层治理。扎实做好信访工作。狠抓安全出产和应急治理，发展沉大变乱隐患专项排查整治。推动美满国度安整个系。加强社会治安综合治理，有效进攻电信网络诳骗等违法犯罪活动，安然中国建设获得新进展。
一年来，中国特色大国表交全面推动。习近平主席等党和国度辅导人出访多国，出席金砖国度辅导人会晤、亚太经合组织辅导人非正式会议、东亚合作辅导人系列会议等沉大多双边活动。成功进行中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作顶峰论坛等沉大主场表交活动。推动构建人类命运共同体，落实全球发展建议、全球安全建议、全球文化建议，深入拓展全球同伴关系，在解决国际和地域热点问题中阐扬积极建设性作用。中国为推进世界和平与发展作出了沉要贡献。
各位代表！
从前一年获得的成就，底子在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时期中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同道为主题的党中央倔强辅导的了局，是全党全军全国各族人民联结奋斗的了局。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民集体和各界人士，暗示衷心感激！向香港出格行政区同胞、澳门出格行政区同胞、台湾同胞和海表侨胞，暗示衷心感激！向关切和支持中国现代化建设的列国当局、国际组织和列国伴侣，暗示衷心感激！
在注定成就的同时，我们也复苏看到面对的难题和挑战。世界经济增长动能不及，地域热点问题频发，表部环境的复杂性、严格性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不不变，有效需要不及，部门行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患依然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在滋扰。部门中幼企业和个别工商户经营难题。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。一些处所基层财力比力严重？萍即葱履芰共磺。沉点领域鼎新仍有不少硬骨头要啃。生态环境；ぶ卫砣纬谅吩。安全出产的幽微环节不容忽视。当局工作存在不及，大局主义、官僚主义景象仍较凸起，一些鼎新发展行动落实不到位。有的干部不足担任实干心灵，消极避责、做表表文章。一些领域凋落问题依然多发。我们肯定直面问题和挑战，尽心极力做好工作，决不辜负人民等待和沉托！
二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划指标工作的关键一年。做好当局工作，要在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会心灵，依照中央经济工作会议部署，对峙稳中求进工作总基调，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深入鼎新盛开，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，两全扩大内需和深入供给侧结构性鼎新，两全新型城镇化和村落全面振兴，两全高质量发展和高水平安全，切实加强经济活力、防备化解风险、改善社会预期，坚韧和加强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推进民生福祉，维持社会不变，以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业。
综合分析研判，今年我国发展面对的环境仍是战术机缘微风险挑战并存，有利前提强于不利成分。我国拥有显著的造杜着势、超大规模市场的需要优势、产业系统完整的供给优势、高素质劳动者多多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内活泼力在不休积累，经济回升向好、持久向好的根基趋向没有扭转也不会扭转，必须加强信心和底气。同时要对峙底线思想，做好应对各类风险挑战的充分筹备。只有我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利机遇、用好有利前提，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，肯定能战胜难题挑战，推动经济持续向好、行稳致远。
今年发展重要预期指标是：国内出产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价值涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际出入维持根基平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单元国内出产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。
提出上述预期指标，综合思考了国内表局势和各方面成分，两全了必要和可能。经济增长预期指标为5%左右，思考了推进就业增收、防备化解风险等必要，并与“十四五”规划和根基实现现代化的指标相衔接，也思考了经济增长潜力和支持前提，体现了积极进取、振奋有为的要求。实现今年预期指标并非易事，必要政策聚焦发力、工作加倍致力、各方面群策群力。
我们要对峙稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地域各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性抑造性行动，算帐和废止有悖于高质量发展的政谋划定。进是方向和动力，该立的要积极自动立起来，该破的要在立的基础上坚定破，出格是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，持续执行积极的财政政策和稳重的钱币政策，加强政策工具创新和协调共同。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合思考发展必要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%铺排，赤字规模4.06万亿元，比上年岁首预算增长1800亿元。预计今年财政收入持续复原增长，加上调入资金等，通常公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增长1.1万亿元。拟铺排处所当局专项债券3.9万亿元、比上年增长1000亿元。为系统解决强国建设、民族回复过程中一些沉大项目建设的资金问题，从今年起头拟陆续几年刊行超持久出格国债，专项用于国度沉大战术执行和沉点领域安全能力建设，今年先刊行1万亿元。此刻好多方面都必要增长财政投入，要大力优化支出结构，强化国度沉大战术工作和根基民生财力保险，严控通常性支出。中央财政加大对处所平衡性转移支付力度、适当向难题地域倾斜，省级当局要推动财力下沉，堵肺基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，沉点支持科技创新和造作业发展。端庄财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚定造止铺张浪费。各级当局要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。
稳重的钱币政策要矫捷适度、精准有效。维持流动性合理丰裕，社会融资规模、钱币供给量同经济增长和价值水平预期指标相匹配。加强总量和结构双沉调节，盘活存量、提升效力，加大对沉大战术、沉点领域和幽微环节的支持力度。推进社会综合融资成本稳中有降。通顺钱币政策传导机造，预防资金沉淀空转。加强本钱市场内涵不变性。维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分管、信息共享等配套措施，更好满足中幼微企业融资需要。
加强宏观政策取向一致性。萦绕发展大局，加强财政、钱币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调共同，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策两全，确保同向发力、形成合力。各地域各部门造订政策要当真听取和吸纳各方面定见，涉企政策要注沉与市场沟通、回应企业关切。执行政策要强化协同联动、放大组合效应，预防顾此失彼、相互掣肘。钻研储蓄政策要加强前瞻性、丰硕工具箱，并留出冗余度，确保一旦必要就能实时推出、有效阐扬作用。加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和人民中意度为沉要标尺，实时进行调整和美满。精准做好政策宣传解读，营造不变通明可预期的政策环境。
实现今年发展指标工作，必须深刻贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。强化系统观点，把握和处置好沉大关系，从整体上深刻经营和推动各项工作。对峙质量第一、效益优先，持续固本培元，加强宏观调控针对性有效性，注沉从企业和人民期盼中找准工作着眼点、政策发力点，致力实现整年增长指标。对峙高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展设法子、为企业助把力。对峙在发展中保险和改善民生，注沉以发展思想对待补民生短板问题，在解决人民人民急难愁盼中造就新的经济增长点。从底子上说，推动高质量发展要靠鼎新。我们要以更大的刻意和力度深入鼎新盛开，推进有效市场和有为当局更好结合，持续引发和加强社会活力，推动高质量发展获得新的更大功效。
三、2024年当局工作工作
党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深刻贯彻落实，紧紧抓住重要矛盾，着力突破瓶颈造约，扎实做好各项工作。
（一）大力推动现代化产业系统建设，加快发展新质出产力。充分阐扬创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推动新型工业化，提高全身分出产率，不休塑造发展新动能新优势，推进社会出产力实现新的跃升。
推动产业链供给链优化升级。维持工业经济安稳运行。执行造作业沉点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、铸造新板，加强产业链供给链韧性和竞争力。执行造作业技术刷新升级工程，造就壮大先进造作业集群，创建国度新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展示代出产性服务业。推进中幼企业专精特新发展。弘扬工匠心灵。加强尺度引领和质量支持，打造更多有国际影响力的“中国造作”品牌。
积极造就新兴产业和未来产业。执行产业创新工程，美满产业生态，拓展利用场景，推进战术性新兴产业融合集群发展。坚韧扩大智能网联新能源汽车等产业当吓着势，加快前沿新兴氢能、新资料、创新药等产业发展，积极打造生物造作、贸易航天、低空经济等新增长引擎。造订未来产业发展规划，启发量子技术、性命科学等新赛路，创建一批未来产业先导区。激励发展创业问鼎国际、股权问鼎国际，优化产业问鼎国际基金职能。加强沉点行业两全布局和问鼎国际疏导，预防产能过剩和低水平沉复建设。
深刻推动数字经济创新发展。造订支持数字经济高质量发展政策，积极推动数字产业化、产业数字化，推进数字技术和实体经济深度融合。深入大数据、人为智能等研发利用，发展“人为智能+”行动，打造拥有国际竞争力的数字产业集群。执行造作业数字化转型行动，加快工业互联网规；，推动服务业数字化，建设智慧城视注数字村落。深刻发展中幼企业数字化赋能专项行动。支吃旖台企业在推进创新、增长就业、国际竞争中大显技巧。健全数据基础造度，大力推动数据开发盛开和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形玉成国一体化算力系统，造就算力产业生态。我们要以宽泛深刻的数字刷新，赋能经济发展、丰硕人民生涯、提升社会治理现代化水平。
（二）深刻执行科教兴国战术，强化高质量发展的基础支持。对峙教育强国、科技强国、人才强国建设一体两全推动，创新链产业链资金链人才链一体部署执行，深入教育科技人才综合鼎新，为现代化建设提供壮大动力。
加强高质量教育系统建设。全面贯彻党的教育方针，对峙把高质量发展作为各级各类教育的性命线。造订执行教育强国建设规划纲领。落实立德树人底子工作，推动大中幼学思想政治教育一体化建设７⒄够〗逃┯盘嶂市卸，加快使命教育优质平衡发展和城乡一体化，改善村落寄宿造学堂办学前提，持续深入“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域通常高中建设。减轻中幼学老师非讲授职守。办好特殊教育、持续教育，疏导规芳办教育发展，大力提高职业教育质量。执行高档教育综合鼎新试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，建强利用型本科高校，加强中西部地域高校办学实力。加强学生生理健康教育。大力发展数字教育。弘扬教育家心灵，建设高素质专业化老师行列。我们要对峙教育优先发展，加快推动教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国度强盛之基。
加快推动高水平科技自立自强。充分阐扬新型举国体造优势，全面提升自主创新能力。强化基础钻研系统布局，持久不变支持一批创新基地、优势团队和沉点方向，加强原始创新能力。对准国度沉大战术需要和产业发展必要，部署执行一批沉大科技项目。集成国度战术科技力量、社会创新资源，推动关键主题技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术钻研。美满国度尝试室运行治理机造，阐扬国际和区域科技创新中心辐射带作为用。加快沉大科技基础设施系统化布局，推动共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体职位，激励企业加大创新投入，深入产学研用结合，支持有实力的企业牵头沉大攻关工作。加壮实康、养老、助残等民生科技研发利用。加快形成支持全面创新的基础造度，深入科技评价、科技嘉奖、科研项目和经费治理造度鼎新，健全“揭榜挂帅”机造。加强知识产权；，造订推进科技成就转化利用的政策行动。宽泛发展科学遍及。造就创新文化，弘扬科学家心灵，修养良好学风。扩大国际科技互换合作，营造拥有全球竞争力的盛开创新生态。
全方位造就用好人才。执行越发积极、越发盛开、越发有效的人才政策。推动高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，推进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国度战术人才力量，致力造就造就更多一流科技领武士才和创新团队，美满拔尖创新人才发现和造就机造，建设基础钻研人才造就平台，打造卓越工程师和高技术人才行列，加大对青年科技人才支持力度；贫瞬殴驶セ。加快成立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价系统，优化工作生涯保险和赞美嘉奖造度。我们要在改好人才发展环境上持续使劲，形成人尽其才、各展其能的优良局面。
（三）着力扩大国内需要，推动经济实现良性循环。把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来，更好两全消费和问鼎国际，加强对经济增长的拉作为用。
推进消费不变增长。从增长收入、优化供给、削减限度性措施等方面综合施策，引发消费潜能。造就壮大新型消费，执行数字消费、绿色消费、健康消费推进政策，积极造就智能家居、娱乐游览、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。不变和扩大传统消费，激励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大量消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，发展“消费推进年”活动，施杏装安心消费行动”，加强消费者权利；，落实带薪休捏造度。执行尺度提升行动，加快构建适应高质量发展要求的尺度系统，推动商品和服务质量不休提高，更好满足人民人民改善生涯必要。
积极扩大有效问鼎国际。阐扬好当局问鼎国际的带头放大效应，沉点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会幽微领域补短板，推动防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类出产设备、服务设备更新和技术刷新，加快施杏装十四五”规划沉大工程项目。今年中央预算内问鼎国际拟铺排7000亿元。合理扩大处所当局专项债券投向领域和用作本钱金领域，额度分配向项目筹备充分、问鼎国际效能较高的地域倾斜。两全用好各类资金，预防低效无效问鼎国际。深入问鼎国际审批造度鼎新。着力不变和扩大民间问鼎国际，落实和美满支持政策，执行当局和社会本钱合作新机造，激励民间本钱参加沉大项目建设。进一步拆除各类藩篱，在更多领域让民间问鼎国际进得来、能发展、有作为。
（四）坚韧不拔深入鼎新，加强发展内活泼力。推动沉点领域和关键环节鼎新攻坚，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体造。
引发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、表资企业都是现代化建设的沉要力量。要不休美满落实“两个绝不颠簸”的体造机造，为各类所有造企业创造平正竞争、竞相发展的优良环境。美满中国特色现代企业造度，打造更多世界一流企业。深刻执行国有企业鼎新深入提升行动，做强做优主业，加强主题职能、提高主题竞争力。成立国有经济布局优化和结构调整指引造度。全面落实推进民营经济发展壮大的定见及配套行动，进一步解决市场准入、身分获取、平正法律、权利；さ确矫娲嬖诘耐蛊鹞侍。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个别工商户分类助扶支持。执行降低物流成本行动，健全防备化解拖欠企业账款长效机造，坚定查处乱收费、乱？睢⒙姨。弘扬优良企业家心灵，积极支吃祗业家专一创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。
加快全国统一大市场建设。造订全国统一大市场建设尺度指引。着力推动产权；ぁ⑹谐∽既搿⑵秸赫⑸缁嵝庞等方面造度规定统一。深入身分市场化配置综合鼎新试点。出台平正竞争审查行政律例，美满沉点领域、新兴领域、涉表领域监管规定。专项治理处所；ぁ⑹谐≡赘睢⒄猩桃什坏本赫韧蛊鹞侍，加强对招投标市场的规范和治理。对峙依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚定守护平正竞争的市场秩序。
推动财税金融等领域鼎新。建设高水平社会主义市场经济体造鼎新先行区。经营新一轮财税体造鼎新，落实金融体造鼎新部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深入电力、油气、铁路和综合运输系统等鼎新，健全天然垄断环节监管体造机造。深入收入分配、社会保险、医药卫生、养老服务等社会民生领域鼎新。
（五）扩大高水平对表盛开，推进互利共赢。自动对接高尺度国际经贸规定，稳步扩大造度型盛开，加强国内国际两个市场两种资源联动效应，坚韧表贸表资根基盘，造就国际经济合作和竞争新优势。
推动表贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险治理等服务，支吃祗业启发多元化市场。推进跨境电商等新业态健康发展，优化海表仓布局，支持加工业务提档升级，拓展中央品业务、绿色业务等新增长点；┐笥胖什方。美满边陲业务支持政策。全面执行跨境服务业务负面清单。出台服务业务、数字业务创新发展政策。加快内表贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等沉大展会。加快国际物流系统建设，打造智慧海关，助力表贸企业降本提效。
加大吸引表资力度。持续缩减表资准入负面清单，全面取缔造作业领域表资准入限度措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大激励表商问鼎国际产业目录，激励表资企业境内再问鼎国际。落实好表资企业国民待遇，保险依法平等参加当局采购、招标投标、尺度造订，推动解决数据跨境流动等问题。加强表商问鼎国际服务保险，打造“问鼎国际中国”品牌。提升表籍人员来华工作、进建、游览方便度，优化支付服务。深刻执行自贸试验区提升战术，赋予自贸试验区、海南自由业务港等更多自主权，推动开发区鼎新创新，打造对表盛开新高地。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推动沉大项目合作，执行一批“幼而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通路。
深入多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国度和地域商签高尺度自贸协定和问鼎国际协定。推动中国－东盟自贸区3.0版交涉，推动参与《数字经济同伴关系协定》、《全面与进取跨太平洋同伴关系协定》。全面深刻参加世贸组织鼎新，推动建设盛开型世界经济，让更多合作共赢成就惠及列国人民。
（六）更好两全发展和安全，有效防备化解沉点领域风险。对峙以高质量发展推进高水平安全，以高水平安全保险高质量发展，标本兼治化解房地产、处所债务、中幼金融机构等风险，守护经济金融大局不变。
稳妥有序措置风险隐患。美满沉大风险措置两全协调机造，压实企业主体责任、部门监管责任、处所属地责任，提升措置效力，牢牢守住不产生系统性风险的底线。优化房地产政策，对分歧所有造房地产企业合理融资需要要因人而异赐与支持，推进房地产市场安稳重康发展。两全益处所债务风险化解和不变发展，进一步落实一揽子化债规划，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推动一些处所的中幼金融机构风险措置。严格进攻犯法金融活动。
健全风险防控长效机造。适应新型城镇化发展趋向和房地产市场供求关系变动，加快构建房地产发展新模式。加大保险性住房建设和供给，美满商品房有关基础性造度，满足居民刚性住房需要和多样化改善性住房需要。成立同高质量发展相适应确当局债务治理机造，美满全口径处所债务监测监管系统，分类推动处所融资平台转型。健全金融监管体造，提高金融风险防控能力。
加强沉点领域安全能力建设。美满粮食出产收储加工系统，全方位夯实粮食安全根基。推动国度水网建设。强化能源资源安全保险，加大油气、战术性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储蓄系统，加强沉点储蓄设施建设。提高网络、数据等安全保险能力。有效守护产业链供给链安全不变，支持国民经济循环通顺。
（七）对峙不懈抓好“三农”工作，扎实推动村落全面振兴。锚定建设农业强国指标，进建使用“千村示范、万村整治”工程经验，因地造宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动村落全面振兴不休获得内容性进展、阶段性成就。
加强粮食和沉要农产品稳产保供。不变粮食播种面积，坚韧大豆扩种成就，推动大面积提高单产。适当提高幼麦最低收购价，在全国执行三大主粮出产成本和收入保险政策，健全种粮农夫收益保险机造。加大产粮大县支持力度，美满主产区利益赔偿机造。扩大油料出产，不变畜牧业、渔业出产能力，发展示代设施农业。支持节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关键主题技术攻关力度，执行农机设备补短板行动。严守耕地红线，美满耕地占补平衡造度，加强黑地皮；ず脱渭畹刈酆现卫，提高高尺度农田建设问鼎国际补助水平。各地域都要扛起保险国度粮食安全责任。我们这样一幼我丁大国，必须践行好大农业观、大食品观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。
绝不放松坚韧拓展脱贫攻坚成就。加强预防返贫监测和助扶工作，确保不产生规模性返贫。支持脱贫地域发展特色优势产业，推动预防返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续助扶。深入器材部合作和定点助扶。加大对国度村落振兴沉点助扶县支持力度，成立健全村落低收入人丁和欠蓬勃地域常态化助扶机造，让脱贫成就越发不变、功效更可持续。
稳步推动村落鼎新发展。深入村落地皮造度鼎新，启动第二轮地皮承包到期后再耽搁30年整省试点。深入集体产权、集体林权、农垦、供销社等鼎新，推进新型村落集体经济发展。着眼推进农夫增收，壮大村落富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，造就用好村落人才。繁华发展村落文化，持续推动村落移风易俗。深刻执行村落建设行动，大力改善村落水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震刷新力度，持续改善村落人居环境，建设宜居宜业和美村落。
（八）推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深刻执行区域协调发展战术、区域沉大战术、主体职能区战术，把推动新型城镇化和村落全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。
积极推动新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深刻执行新型城镇化战术行动，推进各类身分双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人丁市民化摆在凸起地位，深入户籍造度鼎新，美满“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农夫工在城镇落户，推动未落户常住人丁平等享受城镇根基公共服务。造就发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的沉要载体。注沉以城市群、都市圈为依附，推进大中幼城市协调发展。推动成渝地域双城经济圈建设。稳步执行城市更新行动，推动“平急两用”公共基础设施建设和城中村刷新，加快美满地下管网，推动解决老旧幼区加装电梯、停车等难题，加强无阻碍环境、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以报答本，提高精密化治理和服务水平，让人民人民享有更高品质的生涯。
提高区域协调发展水平。充分阐扬各地域比力优势，依照主体职能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深刻执行西部大开发、东北全面振兴、中部地域加快崛起、东部地域加快推动现代化等战术，提升东北和中西部地域承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地域更好阐扬高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推动长江经济带高质量发展，推动黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄。支持革命老区、民族地域加快发展，加强边疆地域建设，两全推动兴边富民行动。优化沉大出产力布局，加强国度战术腹地建设。造订主体职能区优化执行规划，美满配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。
（九）加强生态文化建设，推动绿色低碳发展。深刻践行绿水青山就是金山银山的理想，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，建设人与天然和谐共生的俏丽中国。
推动生态环境综合治理。深刻执行空气质量持续改善行动打算，两全水资源、水环境、水生态治理，加强泥土传染源头防控，强化固体废料、新传染物、塑料传染治理。对峙山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战争，推动以国度公园为主体的天然；さ亟ㄉ。加强沉要江河湖库生态；ぶ卫。持续推动长江十年禁渔。执行生物多样性；こ链蠊こ。美满生态产品价值实现机造，健全生态；づ獬ピ於，充分调动各方面；ず透纳粕肪车幕。
大力发展绿色低碳经济。推动产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战术，加快沉点领域节能节水刷新。美满支持绿色发展的财税、金融、问鼎国际、价值政策和有关市场化机造，推动拔除物循环利用产业发展，推进节能降碳先进技术研发利用，加快形成绿色低碳供给链。建设俏丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。
积极稳妥推动碳达峰碳中和。扎实发展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，成立碳足迹治理系统，扩大全国碳市场行业覆盖领域。深刻推动能源革命，节造化石能源消费，加快建设新型能源系统。加壮大型风电光伏基地和表送通路建设，推动散布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的采取、配置和调控能力，发展新型储能，推进绿电使用和国际互认，阐扬煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需要。
（十）切实保险和改善民生，加强和创新社会治理。对峙以人民为中心的发展思想，推广好８⒍档紫咧霸，采取更多惠民生、暖民气行动，扎实推动共同富足，推进社会和谐不变，不休加强人民人民的获得赣注幸福赣注安全感。
多措并举稳就业促增收。就业是最根基的民生。要凸起就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和美满稳岗返还、专项贷款、就业和社保补助等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化推进青年就业政策行动，优化就业创业领导服务。扎实做好退役武士就业安设工作，积极推进农夫工就业，加强对残疾人等就衣阀难人员助扶。分类美满矫捷就业服务保险措施，扩大新就业状态就业人员职业中伤保险试点。坚定纠正性别、春秋、学历等就业歧视，保险农夫工工资支付，美满劳动关系协商协调机造，守护劳动者合法权利。适应先进造作、现代服务、养老照护等领域人才需要，加强职业技术培训。多渠路增长城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，致力推进低收入群体增收。
提高医疗卫生服务能力。持续做好沉点传染病防控。居民医保人均财政补助尺度提高30元。推进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动根基医疗保险省级两全，美满国度药品集中采购造度，强化医；鹗褂贸Ｌ喙，落实和美满异地就医结算。深入公立医院鼎新，以患者为中心改善医疗服务，推动查抄检验了局互认。着眼推动分级诊疗，疏导优质医疗资源下沉基层，加强县村落医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫朝气构慢性病、常见病用药种类。加强罕见病钻延注诊疗服务和用药保险。加快补齐儿科、老年医学、心灵卫生、医疗护理等服务短板，加强全科医生造就培训。推进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。美满疾病预防节造系统。深刻发展健康中国行动和爱国卫生涯动，筑牢人民人民健康防线。
加强社会保险和服务。执行积极应对人丁老龄化国度战术。城乡居民基础养老金月最低尺度提高20元，持续提高退休人员根基养老金，美满养老保险全国两全。在全国执行幼我养老金造度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役武士、军属和其他优抚对象服务保险。加强城乡社区养老服务网络建设，加大村落养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推动成立持久护理保险造度。健全生育支持政策，优化生育假期造度，美满经营主体用工成本合理共；，多渠路增长托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育职守。做好留守儿童和困境儿童关爱救助。加强残疾预防和康复服务，美满沉度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助系统，两全预防返贫和低收入人丁助扶政策，把民生兜底保险安全网织密扎牢。
丰硕人民人民气灵文化生涯。深刻进建贯彻习近平文化思想。宽泛践行社会主义主题价值观。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。造订推动文化传承发展的政策行动。深刻推动国度文化数字化战术。深入全民阅读活动。美满网络综合治理，造就积极健康、向上向善的网络文化。创新执行文化惠民工程，提高公共文化场馆免费盛开服务水平。大力发展文化产业７⒄沟谒拇稳奈锲詹，加强文物系统性；ず秃侠砝。推动非物质文化遗产；ご。深入中表人文互换，提高国际传布能力。加大体育鼎新力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好人民身边的体育设施，推动全民健身活动宽泛发展。
守护国度安全和社会不变。贯彻总体国度安全观，加强国度安整个系和能力建设。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实安全出产和防灾减灾救灾基层基础，加强风险防备、应急措置和支持保险能力。扎实发展安全出产治本攻坚三年行动，加强沉点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚定遏造沉特大变乱产生。做好洪涝、干旱、台风、丛林草原火警、地质灾害、地震等防备应对，加强形象服务。严格食品、药品、特种设备等安全监管。美满社会治理系统。强化城乡社区服务职能。疏导支持社会组织、人路救助、自愿服务、公益慈悲等健康发展。保险妇女、儿童、老年人、残疾人合法权利。对峙和发展新时期“枫桥经验”，推动矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。加强公共司法服务。强化社会治安整体防控，推动扫黑除恶常态化，依法进攻各类违法犯罪活动，建设更高水平的安然中国。
各位代表！
新征程新使命，对当局工作提出了新的更高要求。各级当拘陌其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意思，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的辅导贯通当局工作各方面全过程。要把对峙高质量发展作为新时期的硬路理，把为民造福作为最沉要的政绩，致力建设人民中意的法治当局、创新当局、清廉当局和服务型当局，全面推广好当局职责。
深刻推动依法行政。严格遵守宪法司法。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。对峙科学、民主、依法决策，造订政策要遵循法规、广聚共识、于法有据。美满政务公开造度。全面推动严格规范公正文化法律。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好阐扬作用。弘扬自我革命心灵，坚持不懈正风肃纪反腐，纵深推动党风廉政建设和反凋落奋斗。当局工作人员要遵守法纪、清廉建身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。
全面提高行政效力。萦绕贯彻好、落实好党中央决策部署，对峙优化协同高效，深刻推动当局职能转变，不休提高执行力和公信力。对峙正确的思想步骤和工作步骤，敢于突破思想定势和蹊径依赖，积极经营用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷严风靡、求真求实、敢作善为，确保最终成效切合党中央决策意图，适应人民人民等待。坚韧拓展主题教育成就，大兴调查钻研，落实“四下基层”造度。加快数字当局建设。以推动“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚定纠治大局主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，美满督查查抄查核，持续为基层和企业减负。落实“三个分辨隔来”，美满干部担任作为激励和；せ。宽大干部要加强“不断安心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、专一苦干、善作善成，致力创造无愧于时期和人民的新业绩。
各位代表！
我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，对峙和美满民族区域自治造度，推进各民族宽泛交往互换融合，推动民族地域加快现代化建设措施。对峙党的宗教工作根基方针，深刻推动我国宗教中国化，积极疏导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，守护海表侨胞和归侨侨眷合法权利，汇聚起海内表中华儿女共同致力民族回复的磅礴力量。
从前一年，国防和军队建设获得新的成就和进取，人民军队杰出实现负担的使命工作。新的一年，要深刻贯彻习近平强军思想，贯彻新时期军事战术方针，对峙党对人民军队的绝对辅导，全面深刻贯彻军委主席掌管造，打好实现建军一百年奋斗指标攻坚战。全面加强练兵备战，两全推动军事奋斗筹备，抓好实战化军事训练，坚定保卫国度主权、安全、发展利益。构建现代军事治理系统，抓好军队建设“十四五”规划执行，加快执行国防发展沉大工程。坚韧提高一体化国度战术系统和能力，优化国防科技工业系统和布局，加强国防教育、国防带头和后备力量建设。各级当局要大力支持国防和军队建设，深刻发展“双拥”工作，坚韧发展军政军民联结。
我们要持续全面正确、坚韧不拔贯彻“一国两造”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，对峙依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”准则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，阐扬自身优势和特点，积极参加粤港澳大湾区建设，更好融入国度发展大局，维持香港、澳门持久繁华不变。
我们要对峙贯彻新时期党解决台湾问题的总体方略，对峙一个中国准则和“九二共识”，坚定否决“台独”割裂和表来过问，推动两岸关系和平发展，坚韧不拔推动祖国统一大业，守护中华民族底子利益。深入两岸融合发展，推进两岸同胞福祉，同心共创民族回复伟业。
我们要对峙独立自主的和平表交政策，对峙走和平发展路路，坚定奉行互利共赢的盛开火略，提倡平蹬仔序的世界多极化和普惠包涵的经济全球化，推动构建新型国际关系，否决霸权霸路霸凌行径，守护国际平正正义。中国愿同国际社会一路，落实全球发展建议、全球安全建议、全球文化建议，弘扬全人类共同价值，推动全球治理系统刷新，推动构建人类命运共同体。
各位代表！
使命沉在担任，奋斗创造未来。我们要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗号，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，坚定信心、启发进取，致力完玉成年经济社会发展指标工作，为以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业不懈奋斗！
起源： 新华社
